ملامح سياسة ترامب الخارجية المرتقبة في دورته الرئاسية المقبلة

يعتقد الخبراء إن فوز الرئيس الأميركي السابق دونالد ترامب في الانتخابات يمثل بداية رحلة أخرى من التقلبات في السياسة الخارجية الأميركية. والواقع أن الرئيس المنتخب على استعداد لإعادة السمات المميزة لولايته الأولى: حرب تجارية مع الصين، وتشكك عميق ــ بل وحتى عداء ــ تجاه التعددية، وولع بالرجال الأقوياء، ودبلوماسية إبرام الصفقات التي تتسم بالتمرد على التقاليد. وقد سرب المقربون منه أن الرئيس ترامب سينتهج نهج "السلام من خلال القوة".

ولكن هذه الولاية الثانية سوف تجلب تحديات جديدة ــ ليس أقلها الحربان في الشرق الأوسط وأوكرانيا، اللتان تخوضهما الولايات المتحدة بعمق. فقد وعد ترامب بإنهاء الحرب في أوكرانيا قبل أن يتولى منصبه، لكنه لم يقدم بعد أي خطة مفصلة؛ وخططه لإحلال السلام في الشرق الأوسط غامضة بنفس القدر.

وعلى الرغم من أن خطط ترامب قد تكون غير واضحة، فقد خاضت مجلة السياسة الخارجية في سجله الحافل وكذلك تصريحاته وتصريحات مستشاريه لتقديم أدلة حول ما يحمله مستقبل السياسة الخارجية الأميركية. وكما أظهرت فترة ولاية ترامب الأولى، فإن نزواته الخاصة تتناقض غالبًا مع أجندة مستشاريه؛ وهذه المرة، قد يكون لديه قبضة أكثر إحكامًا على عجلة القيادة كرئيس للمرة الثانية، حيث أن من المفترض أنه تعلم الكثير منذ توليه الرئاسة يوم 20 كانون الثاني 2017، خاصة باختيار طاقم السياسة الخارجية والأمن القومي.

وبحسب الخبراء، ما لم يتم إنهاء حروب إسرائيل على غزة ولبنان بالكامل قبل تنصيب ترامب - وهو أمر يبدو غير مرجح - فإن إحدى أكثر قضايا السياسة الخارجية إلحاحًا على مكتبه ستكون التوترات المتصاعدة في الشرق الأوسط.وقد تحدث ترامب عن الحاجة إلى إنهاء الحرب في غزة، مدعيًا في شهر آب الماضي أنه أخبر رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو "أن يحقق انتصاره" لأن "القتل يجب أن يتوقف".

من غير الواضح ما هو الدور الذي ستلعبه الإدارة القادمة، إن وجد هذا الدور أصلا، في محاولة إنهاء هذه الحرب. فقد انتقد ترامب دعوة فريق بايدن لوقف إطلاق النار، ووصفها بأنها محاولة "لربط يد إسرائيل خلف ظهرها" وقال إن وقف إطلاق النار لن يمنح حماس سوى الوقت لإعادة تجميع صفوفها.

خلال فترة ولايته الأولى، دعم ترامب لفظيا حل الدولتين لحل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني بينما وضع إبهامه على الميزان، ومنح إسرائيل سلسلة من الجوائز الدبلوماسية التي طالما سعت إليها مثل نقل السفارة الأميركية إلى القدس، واعترافه بالقدس المحتلة عاصمة إسرائيل، وقطع التمويل لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين، الأنوروا، وقلب عقود من السياسة الأميركية من خلال الاعتراف بالسيادة الإسرائيلية على مرتفعات الجولان وإعلان أن المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية لا تنتهك القانون الدولي.

كان ترامب قد قال سابقًا إنه "حارب من أجل إسرائيل أكثر من أي رئيس من قبل"، وكان دور إدارته في التوسط في اتفاقيات التطبيع، "اتفاقيات إبراهيم" - وهي سلسلة من الاتفاقيات الدبلوماسية بين إسرائيل وعدد من الدول العربية - يُنظر إليه على أنه أحد انتصاراته الرئيسية في السياسة الخارجية، وقد واصلت إدارة بايدن هذه الجهود، حيث عملت بشكل حثيث من أجل تحقيق التطبيع بين المملكة العربية السعودية وإسرائيل، الأمر الذي تعطل أو تجمد بعد السابع من تشرين الأول 2023.

في حين كانت علاقة نتنياهو وترامب دافئة خلال فترة ولايته الأولى، ساءت الأمور بعد أن هنأ الزعيم الإسرائيلي بايدن على فوزه في انتخابات 2020 بعد يوم من إعلان السباق، مما أثار غضب ترامب. كانت نبرته تجاه إسرائيل في الأشهر الأخيرة حاسمة في بعض الأحيان، حيث حذر ترامب في نيسان الماضي من أن إسرائيل "تخسر حرب العلاقات العامة" بسبب الدمار الذي تلحقه بغزة.

كما أن ترامب سيدفع قدما بخطته الملقبة "صفقة القرن" التي تم تبنيها في البيت الأبيض في شهر كانون الثاني من 2020، والتي تعطي إسرائيل أكثر من 30% من الضفة الغربية المحتلة ، فيما يدعوا حلفائه مثل وزير الخارجية السابق (وربما القادم)، مايك بومبيو، وسفيره السابق لدى إسرائيل ، ديفيد فريدمان وآخرون للسماح لإسرائيل بضم الضفة الغربية المحتلة.

ويتوجه ترامب إلى البيت الأبيض لولاية ثانية في الوقت الذي اشتعلت فيه حروب الشرق الأوسط (الأوسع) بسبب الاشتباكات بين إسرائيل وحلفاء إيران في لبنان واليمن وخارجها. وشهد هذا العام تبادلا في إطلاق الصواريخ والمسيرات بين إسرائيل وإيران بشكل مباشر لأول مرة. في حين سعت إدارة بايدن إلى تهدئة التوترات، وحثت إسرائيل على عدم ضرب المنشآت النووية والطاقة الإيرانية في موجة الضربات الانتقامية الأخيرة، فمن المرجح أن يكون ترامب أقل حذرا، حيث قال في تشرين الأول إن إسرائيل يجب أن "تضرب النووي أولاً وتقلق بشأن الباقي لاحقًا".

يذكر أن إدارة ترامب الأولى كانت قد اتخذت موقفا صارما تجاه إيران، فانسحبت من الاتفاق النووي، وواصلت سياسة "الضغط الأقصى" على النظام، واغتالت قائد "فيلق القدس" التابعة للحرس الثوري الإسلامي، قاسم سليماني، في غارة جوية يوم 3 كانون الأول 2020 .

كما أنه في حديثه إلى الصحفيين في شهر أيلول الماضي، قال ترامب إنه سيكون منفتحًا على إبرام صفقة جديدة مع إيران لمنع البلاد من تطوير سلاح نووي. وقال: "يتعين علينا إبرام صفقة، لأن العواقب مستحيلة. يتعين علينا إبرام صفقة"، دون تقديم مزيد من التفاصيل حول ما قد تنطوي عليه مثل هذه المفاوضات.

وفي حين أن ترامب سعى إلى تقليص التدخل العسكري الأميركي في العراق وأفغانستان، إلا أنه ليس رافضًا تمامًا لاستخدام القوة العسكرية الأميركية في السعي لتحقيق أهداف واضحة، وفق ما قاله روبرت جرينواي، الذي شغل منصب المدير الأول للشرق الأوسط في مجلس الأمن القومي لترامب لمجلة "فورين بولسي". وقد يشمل ذلك منع إيران من الانضمام إلى القائمة القصيرة للدول التي تمتلك أسلحة نووية. وقال جرينواي: "قد يكون الخيار العسكري هو الخيار الوحيد القابل للتطبيق المتبقي لمنع إيران من تطوير سلاح نووي".

السياسة تجاه الصين

وفيما يتعلق بسياسة الصين، إلى حد ما، سيسلم الرئيس جو بايدن العصا إلى ترامب. وقد كانت إدارة بايدن الحالية قد ورثت (وتبنت) الكثير من نهج ترامب (في سنوات رئاسته) الأكثر صرامة تجاه الصين ، ومن المرجح أن تستمر ولاية ترامب الثانية في تحديد الصين باعتبارها التحدي الأمني القومي الأبرز للولايات المتحدة. ولكن في قضايا محددة - وبالتأكيد الأسلوب العام - فإن ولاية ترامب الثانية ستجلب تغييرات كبيرة.

كما حدث في ولايته الأولى، وضع ترامب نصب عينيه التجارة في المقام الأول. وقال ترامب لصحيفة وول ستريت جورنال في مقابلة أجريت معه في تشرين الأول إن "التعريفات الجمركية" هي "أجمل كلمة في القاموس"، وأن أولويته الأكثر وضوحًا عندما يتعلق الأمر بالصين هي إعادة إطلاق الحرب التجارية التي بدأها في عام 2018.

ويدعو موقع حملة ترامب على الإنترنت إلى خفض اعتماد الولايات المتحدة على الصين في جميع السلع الأساسية. ولكن هذه مجرد البداية. لقد حافظ بايدن على التعريفات الجمركية الأصلية التي فرضها ترامب وأضاف بعض التعريفات الإضافية؛ ومن الواضح أن ترامب على استعداد للذهاب إلى أبعد من ذلك بكثير. فمع الوعد بفرض تعريفات جمركية لا تقل عن 60% على جميع الواردات من الصين، سيقترب ترامب من الانفصال الكامل بين أكبر اقتصادين في العالم، وهو ما تبناه بعض أقرب مستشاريه.

يعتقد الخبراء أن من شأن مثل هذه الخطوة  ، أن تزيد من تفاقم العلاقات الثنائية المتوترة بالفعل وتكلف الأسر الأميركية آلاف الدولارات سنويا والمصدرين الأميركيين أحد أكبر أسواقهم. ولكن التأثيرات المترتبة على سياسة تجارية عدوانية تجاه الصين من شأنها أيضا أن تؤدي إلى إضعاف أصدقاء وحلفاء محتملين آخرين للولايات المتحدة.

ويشير الخبراء إلى أن الصين لا تزال تعتمد بشكل كبير على الصادرات لدفع نموها، والتدابير المصممة لإضعاف هذا المحرك الرئيسي للنمو، مثل تعريفات ترامب، من شأنها أيضا أن تضعف الطلب الصيني على لمتطلبات التصنيع، بما في ذلك الطاقة والمعادن. وهذا من شأنه أن يكون بمثابة أخبار سيئة لجيران الولايات المتحدة مثل بيرو وتشيلي والمكسيك (جميعها من كبار المصدرين للنحاس إلى الصين)، وحليفة الولايات المتحدة أستراليا (مصدر كبير لخام الحديد والفحم)، والمملكة العربية السعودية حليفة الولايات المتحدة التي تشهد تقاربا كبيرا مع الصين، إلى جانب كونها مصدرا كبيرا للنفط الخام الصيني.

بعيدًا عن التجارة، قد تكون أكبر نقطة انطلاق لترامب من إدارة بايدن في تايوان. خلال حملته الانتخابية، ألقى ترامب مرارا وتكرارا الشكوك حول مدى الدعم الأميركي في المستقبل، وطبق نفس النهج المعاملاتي الذي اتخذه مع العديد من البلدان (الأوروبية)  على الجزيرة التايوانية. وقال في مقابلة أجريت معه في تموز الماضي مع بلومبرج بيزنس ويك: "يجب على تايوان أن تدفع لنا مقابل الدفاع. كما تعلمون، نحن لا نختلف عن شركة تأمين ... تايوان لا تعطينا أي شيء".

وقد دفعت مثل هذه التصريحات بعض خبراء الصين إلى الاعتقاد بأن ترامب سيسعى إلى إبرام نوع من الصفقة مع تايوان في مقابل المزيد من الدعم الدفاعي الأميركي.

يشار إلى ترامب أظهر إعجابه بالرئيس الصيني شي جين بنغ ، ويحب شخصنة العلاقات. وقال لمجلة بيزنس ويك: "أنا أحترم الرئيس شي كثيرا. لقد تعرفت عليه جيدا. وأعجبت به كثيرا. إنه رجل قوي، لكنني أعجبت به كثيرا". وقد أظهرت فترة ولاية ترامب الأولى استعداده لمقاومة سياسة إدارته لصالح أسلوبه الخاص في التعامل مع شي؛ وقد يحدث هذا مرة أخرى في سعيه إلى إبرام صفقة تجارية ثانية.

روسيا وأوكرانيا وحلف شمال الأطلسي

انتقد ترامب التمويل الأميركي لجهود الحرب الأوكرانية ودعا أوروبا إلى تحمل المزيد من عبء دعم كييف. ووصف الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي بأنه "أعظم بائع على وجه الأرض" بسبب مقدار الأموال التي تمكن من الحصول عليها لأوكرانيا من إدارة بايدن، رغم أنه أضاف: "هذا لا يعني أنني لا أريد مساعدة [زيلينسكي]، لأنني أشعر بالأسف الشديد تجاه هؤلاء الأشخاص". ومع ذلك، فقد أعرب عن شكوكه في قدرة أوكرانيا على هزيمة روسيا.

وادعى ترامب أنه سيستغرق 24 ساعة فقط للتفاوض على إنهاء الحرب بين روسيا وأوكرانيا وأنه سينجز ذلك قبل تنصيبه يوم 20 كانون الثاني 2024. لكن التفاصيل حول الكيفية التي ينوي بها إنهاء الحرب نادرة. في مقابلة أجريت معه في تموز 2023 مع قناة فوكس نيوز، اقترح ترامب أنه سيجبر زيلينسكي والرئيس الروسي فلاديمير بوتن على الجلوس إلى طاولة المفاوضات بإخبار الزعيم الأوكراني أن كييف لن تحصل على المزيد من المساعدات الأميركية وإخبار الزعيم الروسي بأن واشنطن ستزيد بشكل كبير من مساعداتها لكييف إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق.

لم يتحدث ترامب كثيرًا عن الشكل الذي قد تبدو عليه التسوية التفاوضية، باستثناء أنه يريد "رؤية صفقة عادلة".

وقد قدم نائب الرئيس المنتخب جيه دي فانس بعض التفاصيل حول الشكل الذي قد تبدو عليه مثل هذه الصفقة. وعلى الرغم من أنه قال إن ترامب سيترك الأمر للدولتين المتحاربتين وكذلك أوروبا لوضع تفاصيل اتفاقية السلام، إلا أن فانس اقترح أن ذلك من المرجح أن يستلزم إنشاء منطقة منزوعة السلاح على طول خطوط المعركة الحالية، مما يسمح لأوكرانيا بالاحتفاظ بسيادتها مع إجبارها على التخلي عن بعض أراضيها التي تقع حاليًا في أيدي موسكو، فضلاً عن ضمان بقاء أوكرانيا محايدة - مما يعني أنها لن تنضم إلى حلف شمال الأطلسي أو "المؤسسات الحليفة" الأخرى.

ولقد لاحظ المحللون أن هذا يشبه إلى حد كبير الشروط التي وضعها بوتن لوقف إطلاق النار، والتي رفضتها أوكرانيا والعديد من حلفائها ــ بما في ذلك الولايات المتحدة وإيطاليا وألمانيا.

يقول الخبراء أن ترامب بعيدا كل البعد عن كونه أكبر داعم لحلف شمال الأطلسي،  كما هو الحال مع الرئيس المنتهية ولايته، جو بايدن، والحلف ليس من المعجبين به أيضا. فقد انتقد ترامب أعضاء حلف شمال الأطلسي الذين لا يلبيون هدف الإنفاق الدفاعي الأدنى للكتلة، بل وشجع روسيا على "فعل كل ما تريد" للدول التي لا تحقق هدف الإنفاق الدفاعي بنسبة 2%. ولا تفي ثماني دول في التكتل المكون من 32 دولة بهذا الشرط.

قبل الانتخابات، حاول حلف شمال الأطلسي أن يجعل التحالف في مأمن من ترامب. وخوفاً من أن تؤدي ولاية ترامب الثانية إلى إبطاء أو وقف المساعدات لأوكرانيا، كثف الحلف إنتاج الأسلحة والمعدات الرئيسية فضلاً عن العمل على تعزيز السلطة على التدريب والإمدادات لأوروبا. وفي قمة حلف شمال الأطلسي هذا العام في واشنطن، أكد الحلف أن "مستقبل أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي" لكنه رفض توجيه دعوة لكييف للانضمام أو تحديد جدول زمني للعضوية.

من منظور روسيا –بحسب الخبراء- قد تمهد رئاسة ترامب الثانية الطريق لعلاقات أكثر ودية بين واشنطن وموسكو، حيث فضل الكرملين منذ فترة طويلة الزعيم الجمهوري على خصومه الديمقراطيين. ومع ذلك، حتى الروس مترددون بشأن وعود ترامب بإنهاء الصراع على الفور.

وقال المتحدث باسم الكرملين ديمتري بيسكوف في أيلول الماضي إن هذا النوع من التفكير يقع ضمن "عالم الخيال". منذ ترك منصبه، ورد أن ترامب تحدث إلى بوتين سبع مرات. لم يؤكد ترامب هذه المحادثات، وقال فقط إنه إذا كان قد أجرى مثل هذه المحادثات.  

ويشار إلى أن الرئيس الروسي لم يهنيء ترامب على فوزه بالرئاسة الأميركية حتى نهاية يوم الأربعاء، بعد أكثر من 24 ساعة على فوزه.